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激發機制活力 提升鐵路用地管理水平

發布時間: 2021-02-26 【字體:

  

       2020年,西安局集(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司(簡稱(cheng)集(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司)高(gao)度(du)重視(shi)土(tu)地管(guan)理工作(zuo),補強(qiang)專業力量,優化層(ceng)級(ji)設置(zhi),形成了以土(tu)房部為(wei)龍(long)頭、土(tu)地辦(ban)為(wei)主干、基層(ceng)站段(duan)為(wei)基礎三級(ji)管(guan)理運行機制,進一步優化土(tu)地管(guan)理網絡構架,緊密(mi)圍(wei)繞集(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司重點工作(zuo)任務,努(nu)力強(qiang)化土(tu)地監察能(neng)力和土(tu)地處置(zhi)能(neng)力,全面提升全局土(tu)地管(guan)理水(shui)平(ping)。

  一、理順土(tu)地管(guan)理關系,優化機構設置(zhi)

  2020年(nian),針對集團(tuan)公(gong)司(si)土地管(guan)理(li)隊伍薄弱、管(guan)理(li)力量分(fen)散(san)、專業管(guan)理(li)弱化(hua)等制(zhi)約鐵路(lu)用(yong)地管(guan)理(li)的突出問題,集團(tuan)公(gong)司(si)進一步優化(hua)土房(fang)部(bu)土地(di)辦土(tu)地管理(li)(li)站段三級土(tu)地管理(li)(li)機構設置(zhi)。一是為土(tu)地辦增(zeng)編10人,撤銷(xiao)管理部,新(xin)設西安(an)(an)、延安(an)(an)、安(an)(an)康三個土(tu)地監察(cha)隊,壯大了監察(cha)隊伍(wu),密織了監察(cha)網絡,凸顯(xian)了守土(tu)責任。二是在(zai)西安(an)(an)、安(an)(an)康、寶雞、漢中和閻良工務段設立5個土地管(guan)理(li)站,每站設置3名管理人員;并在延安工務(wu)段(duan)(duan)、西安高鐵段(duan)(duan)、綏德工務(wu)段(duan)(duan)、延安綜合段(duan)(duan)等合資鐵路委管站(zhan)段(duan)(duan)以及(ji)西安、安康2個建(jian)筑段(duan)各設置1名土(tu)地(di)管理專職人員,同時(shi)取消了車務站段(duan)的土(tu)地(di)管理職能。圍繞重點工(gong)作(zuo)任(ren)務,在(zai)土(tu)地(di)調查、站區(qu)環境(jing)整(zheng)治和土(tu)地(di)侵占維(wei)權等(deng)方面,片區(qu)監察大隊發揮(hui)牽頭組織作(zuo)用,工(gong)務站段(duan)全面落實工(gong)作(zuo)要求(qiu),從上(shang)到下,合力(li)擔當,展示作(zuo)為(wei),取得良好工(gong)作(zuo)效果(guo)。

  二、結合日常工作實際(ji),對癥開展治理

  (一(yi))提(ti)高違(wei)章(zhang)違(wei)占處置速度。對(dui)鐵路(lu)用地界(jie)線內的違章違占(zhan)進行全面排(pai)查,緊密對(dui)接集(ji)團公(gong)司沿線環境隱患綜合治理工作,聯合集(ji)團公(gong)司企法部(bu)、政法辦以及地方政府(fu)和公(gong)檢法部(bu)門(men),多(duo)策(ce)并舉、多(duo)方施力,一舉解決了隴海線k1223+200處(chu)違法(fa)占(zhan)地(di)多年的歷史(shi)遺留問題,鐵路地(di)界內(nei)9家當(dang)地(di)企業約(yue)9000的(de)違法(fa)建筑(zhu)全(quan)部被(bei)拆除。同(tong)時徹底(di)清理(li)了(le)咸陽(yang)北站石橋(qiao)村黑惡勢力侵(qin)占(zhan)鐵(tie)路土地(di)和咸銅線124km+147m133km+909m區段地方企(qi)業施(shi)工侵占鐵路(lu)用地問題,共(gong)約5880

  (二)圍(wei)繞重點工(gong)作現場(chang)協同檢(jian)查。圍繞著站(zhan)區(qu)資(zi)源整合、6S管理、西(xi)鐵一家(jia)人等集團(tuan)公司(si)重點推進工作,各監察隊(dui)牽頭,組織工務(wu)、車(che)務(wu)部門(men)以及建筑段,對(dui)(dui)管內單(dan)位和車(che)站職場(chang)環(huan)境整治(zhi)騰退出的土地及房屋(wu)進行了(le)排查登記,結合(he)土地巡查對(dui)(dui)車(che)站小伙食團(tuan)、職工宿(su)舍、洗澡間、辦(ban)公室、活動室進行協同檢查,發(fa)現(xian)不合(he)理不規范(fan)情況及時與車(che)站聯系(xi)改正,做到(dao)及時發(fa)現(xian)、快速整改、統一規范(fan)。

  (三)主(zhu)動維權爭取政府支持。對隴海線(xian)k1366+126~k1366+763(社(she)棠車站(zhan)和(he)社(she)棠車站(zhan)至元龍車站(zhan)區間)下行線右側134.61畝鐵路用地(di)被天水市政(zheng)府一女二(er)嫁給經濟技術開發區問題,集團公司主(zhu)動維(wei)權(quan),成立工(gong)作專班,認真研(yan)究有關政策(ce),積極(ji)爭取(qu)甘(gan)肅省的支持,截(jie)至(zhi)目前甘(gan)肅省司法(fa)(fa)廳二審調解(jie)已開庭,各方準備相關資料(liao)、測量土(tu)地,等待甘(gan)肅省司法(fa)(fa)廳裁決,依法(fa)(fa)維(wei)護鐵路用地的合法(fa)(fa)權(quan)益。

  三、組(zu)織開展用地(di)調查,發揮土地(di)效益

  (一)挖掘空置土(tu)地資產價值。在(zai)集團(tuan)公司范圍(wei)內開展了(le)鐵路改線空(kong)(kong)置土地、生(sheng)產力(li)布局調整以及職場整治騰出(chu)土地資產情(qing)況(kuang)調查,統計出(chu)鐵路改線空(kong)(kong)置土地74宗(zong)、面積12996.1畝(mu);鐵路生產力布局調整(zheng)、職場整(zheng)治騰出土地334宗、面積1779.24畝。集團公(gong)司(si)(si)將閑置的土地(di)(di)、房屋資(zi)(zi)產(chan)統(tong)(tong)一(yi)交由非運輸(shu)企業(ye)陜西國鐵經(jing)營(ying)服務公(gong)司(si)(si)統(tong)(tong)一(yi)經(jing)營(ying)開發、統(tong)(tong)一(yi)收(shou)取(qu)租賃收(shou)入,最大限度地(di)(di)提升(sheng)土地(di)(di)資(zi)(zi)源(yuan)的利用效率和經(jing)營(ying)效益(yi),20207月至(zhi)12月增收創效711萬元。自(zi)202012月(yue)以來,土(tu)房部又牽(qian)頭(tou)組織了隴海(hai)線潼(tong)關-寶雞段26個車站的土地(di)(di)房屋(wu)調查(cha),使用(yong)無(wu)人(ren)機航拍站場房屋(wu)及周邊環(huan)境(jing),繪(hui)制鐵路用(yong)地(di)(di)權屬(shu)范圍線(xian),標注位置和使用(yong)現狀,梳理出空(kong)置土地(di)(di)及房屋(wu)28宗、192543統一交由(you)非運輸企業經(jing)營開發,深度挖(wa)掘和體現(xian)土地資產價值。

  (二)經營運作(zuo)破解(jie)土地侵(qin)占(zhan)難題。隴(long)海(hai)線(xian)航拍清查出553宗、面積1079.62畝被占(zhan)(zhan)用鐵(tie)路用地(di)(di),存在諸多疑難復(fu)雜情況(kuang),本著分類快(kuai)速解(jie)決(jue)、減少矛盾(dun)糾紛(fen)、發揮土(tu)(tu)地(di)(di)效益的(de)(de)原則,采(cai)取(qu)經營商(shang)業運作措施(shi)解(jie)決(jue)侵占(zhan)(zhan)難題。一是(shi)針(zhen)對路外個人或(huo)單位(wei)占(zhan)(zhan)用鐵(tie)路土(tu)(tu)地(di)(di)用于商(shang)業經營的(de)(de),如被占(zhan)(zhan)地(di)(di)塊地(di)(di)理(li)(li)條件優(you)越適合(he)集團公司(si)自主(zhu)經營,對其拆(chai)除清理(li)(li)后,移(yi)交(jiao)非(fei)運輸(shu)(shu)企(qi)業經營開發;如被占(zhan)(zhan)地(di)(di)塊地(di)(di)理(li)(li)條件不(bu)適合(he)自主(zhu)經營,由非(fei)運輸(shu)(shu)企(qi)業與占(zhan)(zhan)用土(tu)(tu)地(di)(di)個人或(huo)單位(wei)補辦用地(di)(di)合(he)同,收取(qu)土(tu)(tu)地(di)(di)租賃費用。二是(shi)針(zhen)對路外個人或(huo)單位(wei)占(zhan)(zhan)用鐵(tie)路土(tu)(tu)地(di)(di)修(xiu)建房屋的(de)(de),結合(he)隴海線站區整治,進行拆(chai)除清理(li)(li)后,移(yi)交(jiao)非(fei)運輸(shu)(shu)企(qi)業經營開發。暫時不(bu)能拆(chai)除的(de)(de),將采(cai)用法律手(shou)段進行維權(quan),收回(hui)(hui)鐵(tie)路用地(di)(di)或(huo)由非(fei)運輸(shu)(shu)企(qi)業收取(qu)租金。三是(shi)其他占(zhan)(zhan)用的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di),聯系地(di)(di)方政府進行維權(quan),收回(hui)(hui)占(zhan)(zhan)用土(tu)(tu)地(di)(di),或(huo)者依規收取(qu)貨幣補償或(huo)土(tu)(tu)地(di)(di)置換。

  2021年,西安(an)局集(ji)團公司(si)將結合(he)三年發(fa)展規(gui)劃和十四五工作計劃,不(bu)斷完善(shan)土地基礎管理(li)制(zhi)度,同(tong)時結合信息化工作,創新管內(nei)房建設備(bei)檢測與巡查(cha)、土地監察(cha)預警機制(zhi)科學管理(li),助力土地處置和(he)(he)綜合開發(fa),緊盯土地權(quan)屬管理(li)和(he)(he)利用,為運輸(shu)生產提供有力保障(zhang)。

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